Burocracias legislativas: etnografía sobre los funcionarios de nivel medio en Chile

Resumen

Mediante una etnografía de la Administración realizada al interior del Ministerio del Interior ySeguridad Pública entre marzo de 2015 y 2016, estudié cómo funcionarios de medio nivel participabanen la formulación del anteproyecto de migraciones, logrando cristalizar sus argumentos oforzando una posición contraria en el proyecto que surgió de la presidencia. La principal conclusiónde esta investigación es que el trabajo de persuasión que ejecutaban estos sujetos, se realizaba en lassombras de la ley, aprovechando las redes de contacto que estos funcionarios poseían y el poder políticoque surgía de su cargo y de la confianza conferida. Se exceptúan de esta conclusión los funcionariosde medio nivel que trabajaban para el Ministerio de Hacienda y la Dirección de Presupuestos, cuyopoder parecía ser incuestionable. Mediante este trabajo es posible vislumbrar cómo nuevos actorescomienzan a surgir y ocupar los espacios que han sido desocupados por los partidos políticos al interiorde la Administración del Estado.

Burocracias; discrecionalidad administrativa; facultades legislativas